Україна в антирейтингу посідає одне із чільних місць у світі та перше у Європі за кількістю смертельних випадків і тяжких травм, отриманих у наслідок дорожньо-транспортних пригод, що припадають на 100 тис. транспортних засобів. При цьому Україна займає останнє місце у Європі за рівнем автомобілізації. Зниження рівня смертності й травматизму внаслідок ДТП і зменшення соціально-економічних втрат від дорожньо-транспортного травматизму є одним із пріоритетів у забезпеченні сталого соціально-економічного розвитку держави.
Відповідно до Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року, однією з основних причин виникнення проблеми з безпекою дорожнього руху (БДР) в Україні є «низький рівень підготовки водіїв». Проте аналіз наявних нормативних актів у сфері БДР свідчить, що зазначений аспект проблеми залишено поза увагою. Незважаючи на наявність декларативних положень щодо важливості належної підготовки водіїв у низці нормативних актів України, спрямованих на поліпшення БДР, у державі відсутні нормативні акти, які б були спрямовані на покращення системи підготовки водіїв загалом, а низка підзаконних актів центральних органів виконавчої влади у сфері БДР не забезпечує належної підготовки водіїв насамперед із безпечного водіння, спрямованого на запобігання ДТП. При цьому лише у 2022 році в Україні близько 430 тис. осіб отримали посвідчення водія уперше.
Водночас Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом передбачала, зокрема, обов’язок України до 01.09.2020 р. впровадити положення Директиви Європейського парламенту і Ради 2006/126/ЄС від 20 грудня 2006 року про посвідчення водія. Положення зазначеної Директиви про посвідчення водія вміщують вичерпну сукупність обов’язкових («повинен в будь-який момент володіти») мінімальних («мінімальні вимоги») професійних і ключових компетентностей водія (уміння та навички діяти насамперед в аварійно-небезпечній ситуації), а також чіткі вимоги щодо тестів на отримання посвідчення водія.
Так, наявні нормативні та підзаконні акти України у сфері дорожнього руху та його безпеки не дають змоги майбутнім водіям здобути необхідні мінімальні компетентності, передбачені положеннями міжнародних зобов’язань України у сфері БДР, що не лише загрожує виконанню державою міжнародних зобов’язань, але й формує передумови для подальшого поглиблення кризових явищ у сфері БДР та системі підготовки водіїв.
Пропонуємо шлях для забезпечення пришвидшеної, повної і без будь-яких виключень і вилучень імплементації у нормативно-правове поле України вимог положень Додатків ІІ і ІІІ Директиви 2006/126/ЄС Європейського парламенту і Ради від 20.12.2006 р. «Про посвідчення водія» щодо вимог до іспитів на право керувати транспортними засобами всіх категорій, виконання відповідних міжнародних зобов’язань України та якісне поліпшення безпеки дорожнього руху.
Автор Атоян Артем
Документи для завантаження
Аналіз відповідності законодавства щодо підготовки водіїв міжнародним зобов’язанням України
Розробка проектів змін до законодавства щодо підготовки водіїв для приведення їх у відповідність
